SUD SRUŠIO ODLUKU: Granične kontrole između Njemačke i Austrije proglašene nezakonitima

MÜNCHEN – Bavarski upravni sud (VGH) donio je presudu kojom su nasumične granične kontrole na prijelazima između Njemačke i Austrije, provođene tijekom 2022. i 2023. godine, proglašene protupravnima. Ova odluka predstavlja značajan pravni izazov dugogodišnjoj praksi Saveznog ministarstva unutarnjih poslova, koja je u rangu izvanrednih mjera na snazi još od jesenje migracijske krize 2015. godine.

Postupak je pokrenula njemačka državljanka koja je, putujući na relaciji Beč – München, četiri puta bila podvrgnuta policijskoj kontroli. Iako je prvostupanjski sud u Münchenu njezinu tužbu prvotno odbacio, žalbeni sud (VGH) presudio je u njezinu korist, utvrdivši da njemačka savezna policija nije imala valjano pravno utemeljenje za ograničavanje slobode kretanja unutar schengenskog prostora.

Nedostatak konkretnog obrazloženja za produženje mjera

Sudsko vijeće VGH-a u obrazloženju je navelo da odluke Saveznog ministarstva unutarnjih poslova o kontinuiranom produživanju kontrola nisu bile usklađene s odredbama Schengenskog zakonika o granicama, niti s utvrđenom sudskom praksom Suda Europske unije (EuGH). Prema tim propisima, svako novo šestomjesečno produljenje unutarnjih granica zahtijeva postojanje „nove i ozbiljne prijetnje“ javnom poretku ili unutarnjoj sigurnosti.

Suci su ocijenili kako argumenti ministarstva, koji su se primarno oslanjali na visoku stopu sekundarnih migracija i popunjenost kapaciteta za prihvat izbjeglica, nisu bili dostatni. Prema ocjeni suda, iz tadašnjih odluka nije bila vidljiva nova, dovoljno konkretna prijetnja koja bi opravdala suspenziju schengenskih pravila u razdobljima od studenog 2021. do svibnja 2023. godine.

Pravni presedan bez trenutnog utjecaja na dionice granica

Ovo nije prvi put da je Bavarski upravni sud donio ovakvu odluku; sličan pravni ishod zabilježen je prije otprilike godinu dana u slučaju jednog austrijskog državljanina. Nova presuda (predmet br. 10 BV 25.901) dodatno učvršćuje sudsku praksu koja kritizira dugotrajno održavanje graničnih barijera unutar Europske unije pod krinkom nacionalne sigurnosti.

Unatoč ovoj odluci, presuda nema neposredne pravne posljedice na trenutačne kontrole koje se i dalje provode na njemačkim granicama. Razlog leži u činjenici da se presuda odnosi na prošla razdoblja, a sama odluka još nije pravomoćna. Savezna vlada zadržava pravo podnošenja pravnog lijeka Saveznom upravnom sudu, što bi moglo odgoditi konačni pravni epilog ovog slučaja.

Istražitelji i pravni stručnjaci ističu da bi učestalo proglašavanje ovih mjera nezakonitima moglo prisiliti njemačku vladu na redefiniranje strategije unutarnje sigurnosti, budući da se dosadašnji model „permanentne izvanredne mjere“ sve teže brani pred europskim i nacionalnim sudovima.